２００２年９月ガツ４日　立上げ

２０２２年１月ガツ１５日更新（１回／月更新）

愛知県大府市シ議会議員　大西勝彦

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【新型コロナ対応状況】

感染者カンセンシャ情報 ⇒ 大府市公式ウェブサイトで公表されています。

ワクチン接種情報 ⇒ 大府市公式ウェブサイトで公表されています。

【はまぐち誠参議院議員】

２０２２－１－１５

【１２月議会ギカイ】

１２月議会ギカイが終わりました。この議会では３つの新しい条例が制定されました。その概要と下水道料金の改定について

ご報告します。

　☆ 大府市障がいのある人のコミュニケーション手段の利用の促進に関する条例の制定

障がいについての理解を深め、障がいのある人の社会参加を促進し、誰もが人格と個性を尊重し合いながら安心して

暮らすことのできる共生社会の実現を目指して、条例を制定する。

（市民の役割）

市民は、基本理念に対する理解を深め、障がいの特性に応じた多様なコミュニケーション手段の理解の普及及び利用

の促進に関し市が推進する施策に協力するよう努めるものとする。

※コミュニケーション手段 → 手話、要約筆記、点字、音訳、音声、平易な表現、絵文字、絵カード、写真、筆談など

（施行期日）　令和４年４月１日

　☆ 大府市成年後見制度の利用の促進に関する条例の制定

一人ひとりに適した成年後見制度の利用を促進し、認知症、知的障がいその他の精神上の障がいのある人の誰もが安

心して暮らすことのできるまちの実現を目指して、条例を制定する。

（市民の役割）

成年後見制度の重要性に関する関心と理解を深めるとともに、市が実施する成年後見制度の利用の促進に関する施

策に協力するよう努めるものとする。

（施行期日）　令和４年４月１日

　☆ 大府市人と犬イヌ及び猫との共生に関する条例の制定

ペットを飼う人も、そうでない人も、互いの価値観を尊重し市民その他関係者が一体となって人と犬や猫が共生するこ

とのできる地域社会を実現するため、条例を制定する。

（所有者等の責務）

［犬猫］ → ・終生にわたり飼育　・健康及び安全の保持　・マイクロチップ装着等による所有者の明示など

［犬］ → ・適正なしつけ　・柵、おり囲いの中で飼養　・公共の場所では常に引ヒき綱等で制御　・ふんの回収など

［猫］ → ・屋内で飼育　・ふんの回収

（所有者等のいない猫に対タイする給餌）

・適正な方法での給餌　・周辺住民の生活環境に悪影響を及ぼす給餌の禁止

（過料）

・所有者等のいない猫に対する給餌への是正勧告・命令に違反した場合、５万円以下の過料

・犬の飼育、所有者等のいない猫に対する給餌の状況報告や検査の忌避、虚偽報告の場合等トウ、５万円以下の過料

・公共の場所での犬のふんの回収に違反した場合、２万円以下の過料

（施行期日）　令和４年６月１日

　【大西の意見】

岡村市長は政策法務の充実をマニフェストに掲げ、就任以来積極的に条例を制定している。そのことについては何ら異イ

論はないが、例えば今年４月に改正された交通安全条例では、自転車乗車時のヘルメットの着用が努力義務と規定さ

れている。しかし現状を見ると、ヘルメットを着用している市民は児童生徒を除くとほとんどいない。条例は地方自治体

の法律であり法令である。制定された条例が、市民に周知され、理解されなければ絵に描いた餅である。今後も、新し

い条例が制定された時は、その効果を十分発揮させるためにも積極的に市民に周知していくことを強く期待している。

　☆ 大府市下水道条例の一部改正

下水道事業を将来にわたって安定的に継続していくことを目的として、平成元年度供用開始以降３３年間未改定の

下水道使用料を改定する。今回の改定により、今後１０年間で一般会計からの基準外繰入金がほぼ解消される予定。

・改定率は、全体で約２０％増　　　・改定時期は、第一段階：令和４年１０月　第二段階：令和７年４月ガツ

【政治倫理に関する研修会】

１２月２２日、全議員を対象に政治倫理に関する研修会が開催され出席しましたので、その概要を報告します。

［講師］　野村憲一議会事務局実務研究会（千葉県市川市職員）

［演題］　自治体議員のコンプライアンス

（自治体議員に求められるコンプライアンス）

・議員のコンプライアンスと議会の

　コンプライアンスは違う。

・議員は「公人」であり「選良」

　（選ばれた良き人物）である。

・議員は法令遵守（法的責任）だけ

　ではなく、さらに高い同義的責任

　も負っている。

・議会には「自律権」がある。自己

　決定できる人だから権限を与え

　られている。

・議会の自律権ケンは適切に行使され

　なければならない。そのためには

　外にしっかり説明できる説明責任

　がある。

（議会内ナイでのコンプライアンス）

・議会内部での秩序維持について

　は、議会内で判断するのが原則

　である。（自律権）

・判断は議会全体で行う（議決）か、

　秩序維持権に基づき議長が行う。

・議長の秩序維持権ケン → 制止・注意、発言の取消し、当日の発言禁止、退場

・議会の議決 → 懲罰　①戒告 ②陳謝 ③一定期間の出席停止 ④除名

・懲罰を科す側（＝議会）のコンプライアンスとしての「物差し」は、司法判断を行うことから法の一般原則を

　意識しなければならない。それが、判断の正当性を主張するための「説明責任」を果たす材料となる。

［※ 事例：議場でのLGBT差別発言］

・不祥事が起きた時トキ、議会として迅速に対応しないと問題が大きくなる。

（議会外ソトでのコンプライアンス）

・議会の外の行為は懲罰を課すことができない。自律権ケンが効かない。

・議員は、一般人よりも高いモラル、道義的責任があることを認識しなければならない。

・コンプライアンス抵触との批判を受けないために

①「李下に冠を正さず、瓜田に沓を入れず」

他人に誤解されかねない行動は（一般人よりも一歩手前で）慎む。

②「説明責任」

自身の行動について、目的、効果等を、根拠を示して説明できるようにしておく。

・ハラスメントや差別的言動は「受け手がどう思うか」による。「社会通念上」世の中ナカで普通の人がどう思うか。

・川越市議会ハラスメント根絶条例は、女性職員に対する、複数の男性議員によるセクハラ（太股を触る、

　卑猥な言動をするなど）・パワハラ行為が問題となったことを受け、議員発議で成立した。

　本来こんな条例を制定しなくてもよくすることが必要。

・議会は合議体タイであり、本来多様性を持った人ヒトの集まりである。議会が多様性を否定してはダメ。

［※ 事例：ＳＮＳでの炎上］

・写真の投稿は注意が必要。写真には、Exif 情報（撮影画像データ自体に含まれる情報など）が含まれる。

　位置情報（GPS による緯度・経度など）、撮影日時、撮影機器の機種名など

・議員が自分の自治体にふるさと納税したら、寄付行為コウイにあたり、アウト。

所　感

大府市議会の政治倫理研修は、平成23年4月に起きた選挙違反事件の教訓から、２年に１回実施ジッシすることに

なったものである。昨年は、コロナの影響で実施できなかったので、今年実施されたが、改めて、議員の政治

倫理について確認する場となった。この研修は、全議員を対象に実施されることに意味がある。

講師の先生も議会事務局を経験されており、具体例レイを交えながらの講義であった。議員個人として、議会全

体として、議会内で、議会外でのコンプライアンスについて、分かりやすく層別して説明を受け、大変分かり

やすかった。

「瓜田に履に納れず、李下に冠を整さず」　この言葉は、平成23年の選挙違反事件の時、私が政治倫理委

員長として、該当議員に対する議員辞職勧告書に引用した言葉である。

議員は「選良」であり「政治的エリート」（政治学）である。それゆえ、法的責任だけではなく、さらに高い道義

的責任を負うことを全議員が確認し合い、残された議員任期を全うしていきたいと思う。

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